WASHINGTON DC – Dewan Perdamaian (BoP) Gaza yang diusulkan Presiden Amerika Serikat, Donald Trump ditandatangani pada Kamis (23/1/2026) di sela Forum Ekonomi Dunia (WEF) di Davos, Swiss. Sikap negara-negara yang diundang menjadi anggota BoP masih terbelah.
Dikutip dari BBC, kelompok negara mayoritas Muslim yang bergabung adalah Arab Saudi, Turki, Mesir, Yordania, Indonesia, Pakistan, dan Qatar. Mereka akan bergabung dengan Israel, yang juga secara terbuka mengkonfirmasi partisipasinya. Sejauh ini Bahrain, Albania, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Hongaria, Kazakhstan, Maroko, dan Vietnam juga telah setuju untuk bergabung. Namun, Slovenia meralat keikutsertaannya. Perdana Menteri Slovenia Robert Golob mengatakan bahwa ia menolak undangan tersebut karena badan tersebut secara berbahaya mengganggu tatanan internasional yang lebih luas.
Setidaknya empat negara lainnya juga menyatakan tidak akan bergabung. Keempat negara tersebut, yaitu Prancis, Denmark, Norwegia, dan Swedia. Perdana Menteri Swedia Ulf Kristersson mengkonfirmasi keputusan tersebut kepada wartawan di Davos pada hari Rabu.
Beberapa negara lain di Timur Tengah, Asia Selatan, dan Asia Tenggara, termasuk India, india, Mesir, Jepang, dan Thailand, juga telah diundang tetapi belum mengambil keputusan. Sebagian besar negara Eropa – termasuk sekutu AS seperti Inggris, Jerman, dan Italia – belum menyatakan apakah mereka akan bergabung dengan dewan tersebut. China dan Rusia juga belum mengkonfirmasi partisipasi mereka dalam dewan tersebut.
Bagi banyak negara, termasuk China, keengganan itu tidak mengejutkan, kata Filippo Boni dari Open University, UK. Beberapa negara ini mendukung prinsip dan hukum PBB sebagai pilar panduan hubungan internasional. Sementara itu, Beijing, “telah mengusulkan kerangka kerja tata kelola globalnya sendiri melalui Inisiatif Tata Kelola Global (GGI), sehingga kemungkinan akan bergerak hati-hati terhadap rencana yang diusulkan Trump,” katanya.
Diluncurkan oleh Presiden China Xi Jinping pada tahun 2025, GGI adalah kerangka kerja tata kelola yang bertujuan untuk mempromosikan multilateralisme meskipun Beijing belum menguraikan banyak detail spesifik.
Vatikan juga mengkonfirmasi bahwa Paus Leo telah menerima undangan. Berbicara kepada wartawan pada hari Rabu, Sekretaris Negara Vatikan, Kardinal Pietro Parolin, mengatakan Paus membutuhkan waktu untuk mempertimbangkan apakah akan ikut serta.
Sebuah dokumen yang bocor menyebutkan bahwa piagam Dewan Perdamaian akan mulai berlaku setelah tiga negara secara resmi setuju untuk terikat olehnya, dengan negara-negara anggota diberikan masa jabatan tiga tahun yang dapat diperpanjang dan kursi tetap tersedia bagi mereka yang menyumbang 1 miliar dolar AS.
Piagam tersebut menyatakan badan tersebut sebagai organisasi internasional yang diberi mandat untuk melaksanakan fungsi pembangunan perdamaian berdasarkan hukum internasional, dengan Trump menjabat sebagai ketua – dan secara terpisah sebagai perwakilan AS – dan memegang wewenang untuk menunjuk anggota dewan eksekutif dan membuat atau membubarkan badan-badan bawahan.
Dikutip dari Al Jazeera, Masood Khan, mantan Duta Besar Pakistan untuk AS dan PBB mengatakan bahw kekhawatiran paling serius seputar BoP adalah potensi perannya sebagai saingan PBB, yang telah berfungsi sebagai landasan diplomasi global selama delapan dekade meskipun mengalami banyak kegagalan – dan pelanggaran berulang terhadap aturannya oleh negara-negara kuat seperti AS dan sekutunya seperti Israel.
Khan menolak anggapan bahwa kegagalan PBB untuk bertindak tegas di Gaza mencerminkan keruntuhan institusional. “PBB dicegah untuk bertindak. PBB tidak memilih untuk tidak bertindak,” katanya, merujuk pada veto AS yang berulang kali terhadap Israel yang melumpuhkan Dewan Keamanan.
Trump adalah kritikus vokal PBB selama masa jabatan pertamanya dari tahun 2017 hingga 2021 dan telah memangkas pendanaan untuk beberapa badan yang berafiliasi dengan PBB selama masa jabatan keduanya di Gedung Putih.
Andreas Krieg, profesor madya studi keamanan di King’s College London Krieg mengatakan sejumlah alasan munculnya kekhawatiran bahwa BoP dapat mengikis PBB. “Anda tidak perlu menghapus PBB untuk mengikisnya. Anda dapat menguras perhatian, menguras uang, dan menciptakan kebiasaan di mana keputusan-keputusan besar beralih ke badan-badan ad hoc yang dipimpin oleh kekuatan-kekuatan besar,” katanya.
Namun, PBB masih memiliki sesuatu yang tidak mudah ditiru oleh dewan – keanggotaan yang hampir universal, kedudukan hukum, dan mekanisme badan-badan yang dapat beroperasi dalam skala besar. “Risikonya adalah dewan mengubah PBB menjadi penyedia layanan yang menerima instruksi daripada menetapkan ketentuan,” kata Krieg.
Jika negara lain ingin PBB tetap bertahan sebagai panggung utama, mereka akan menolak bergabung dengan dewan, mendanai saluran PBB, dan memperlakukan dewan sebagai alat sementara yang terkait dengan Gaza daripada sebagai model untuk manajemen konflik global. (Lina Nursanty)